Le président Donald Trump a signé vendredi un décret imposant un droit de douane de 10 % sur les produits étrangers dans le monde entier, agissant rapidement pour maintenir la politique commerciale après que la Cour suprême des États-Unis a annulé bon nombre des sanctions qu’il avait imposées l’année dernière.
« C’est un grand honneur de signer depuis le Bureau ovale un tarif universel de 10 % qui entre en vigueur presque immédiatement. Merci de l’attention que vous portez à cette histoire ! » » a écrit le président Trump dans un message sur les réseaux sociaux vendredi soir.
Le texte de la mesure administrative n’était pas immédiatement disponible.
Le président Trump avait précédemment déclaré qu’il mettait en œuvre un nouveau tarif de base en vertu de l’article 122 de la loi sur le commerce de 1974, qui donne au président le pouvoir d’imposer unilatéralement des tarifs. Cependant, une disposition légale non testée impose une limite de 150 jours à la durée pendant laquelle l’obligation restera en vigueur. Toute prolongation doit être approuvée par le Congrès.
Dans une décision rendue vendredi par 6 voix contre 3, la Cour suprême a statué que le recours par le président Trump à des lois fédérales sur les pouvoirs d’urgence vieilles de plusieurs décennies pour imposer des droits de douane dits « réciproques » était illégal. En avril dernier, le président Trump a invoqué l’International Emergency Economic Powers Act, imposant des droits de douane de 10 à 50 % à des dizaines de partenaires commerciaux des États-Unis.
Les juges ont invalidé ces tarifs, ainsi que les tarifs sur les produits en provenance du Canada, du Mexique et de Chine que le président Trump avait imposés pour lutter contre le trafic de fentanyl. La décision remet également en question les droits de douane distincts de l’IEEPA imposés sur les produits du Brésil et de l’Inde.
Le président Trump a déclaré qu’il maintiendrait les taxes à l’importation existantes en vertu des articles 301 et 232, ainsi qu’un taux d’imposition forfaitaire de 10 %, et a annoncé son intention de lancer de nouvelles enquêtes commerciales.
Précédemment : la Cour suprême se prononce sur les tarifs. Trump répond avec de nouveaux taux d’intérêt
Les tarifs de l’article 301 nécessitent une enquête pays par pays qui comprend des audiences et des opportunités de commentaires de la part des entreprises et des pays concernés. Pour imposer des droits de douane, les autorités devraient conclure que le pays a violé un accord commercial ou commis un acte qui pèse sur le commerce américain.
L’administration Trump a déjà eu recours à de telles mesures pour imposer des droits de douane sur les exportations chinoises, les voitures et les métaux. Le président a suggéré plus tôt vendredi qu’une telle étude pourrait être menée tant que le seuil de 10 % est en place et éventuellement remplacé par un taux d’imposition forfaitaire, mais il n’a pas exclu de demander également une extension du prélèvement de l’article 122. Le président Trump a déclaré qu’il envisageait des droits de douane de 15 à 30 % sur les voitures étrangères.
Le projet du président d’imposer des droits de douane de 10 % à l’échelle mondiale pourrait augmenter le taux de droits de douane effectif moyen des États-Unis de 13,6 % à 16,5 %, ou le réduire à 11,4 % si les exemptions actuelles sont maintenues, selon les estimations de Bloomberg Economics.
Mais la décision soulève également de nouvelles questions sur les recettes déjà collectées grâce aux droits de douane. Plus de 1 500 entreprises ont déposé des plaintes tarifaires devant les tribunaux de commerce en préparation à la décision, selon une analyse de Bloomberg.
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Les juges n’ont pas contesté si l’importateur avait droit à un remboursement, laissant la décision à un tribunal inférieur. Trump a critiqué la Cour suprême pour ne pas avoir fourni de directives sur la manière de gérer les remboursements. Lors d’une conférence de presse à la Maison Blanche, le président Trump a déploré : « Cela n’est pas discuté. En fin de compte, nous allons passer les cinq prochaines années à le combattre devant les tribunaux. »
Les remboursements pourraient totaliser 170 milliards de dollars, soit plus de la moitié des revenus totaux générés par les tarifs douaniers du président Trump. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a néanmoins déclaré que malgré la décision de justice, les recettes provenant des droits de douane resteraient « substantiellement inchangées en 2026 ».
« Le département du Trésor estime que l’exercice de l’autorité de l’article 122, combiné au potentiel d’améliorations tarifaires des articles 232 et 301, se traduira par des recettes tarifaires sensiblement inchangées en 2026 », a-t-il déclaré vendredi au Dallas Economic Club.
