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Bruxelles explore de toute urgence des moyens de couvrir un manque à gagner jusqu’à 19 milliards de dollars de budget ukrainien l’année prochaine. En effet, Kiev s’efforce de réduire le soutien aux États-Unis pour un cessez-le-feu avec la Russie et de retirer les perspectives.
La Commission européenne débat des options avec les États membres de l’UE, notamment la canalisation du soutien militaire en Ukraine en tant que subvention à petit budget, les prêts à charge frontale du programme de soutien existant de 500 milliards de dollars G7 de Kiev et tirant davantage de tirer parti des actifs nationaux russes fixés dans l’UE, selon plusieurs personnes familières avec la discussion.
L’écart budgétaire en Ukraine l’année prochaine n’est pas encore couvert par le financement externe.
« Il y a une inquiétude croissante à propos de l’année prochaine, et de nombreuses parties prenantes qui ont déposé leurs banques dans les accords de cessez-le-feu cette année (pour faciliter les tensions budgétaires en Ukraine) doit se rendre compte qu’il existe un moyen de recalculer leurs dépenses et de le trancher. »
Le comité avait déjà dû ajuster les dépenses des rivières de financement liées à l’Ukraine en 2025, ont déclaré des responsables au Financial Times en réponse à un conflit prolongé et au manque de confiance sur un cessez-le-feu imminent avec Moscou.
L’urgence d’un nouveau financement à Bruxelles sera suivie par la commissaire européenne Ursula von der Leyen avant le sommet à Rome, qui se concentre sur le financement des besoins de reconstruction ukrainienne plus tard cette semaine.
Le FMI estime que les besoins de financement de l’Ukraine seront couverts l’année prochaine, mais cela suppose la guerre cette année ou la mi-2026. Il s’agit d’un scénario que l’Ukraine et l’UE ne partagent pas.
La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, a déclaré le mois dernier que le fonds « évaluerait si cette lacune de financement augmenterait et que de nouveaux fonds avec une assistance externe seront nécessaires ».
L’objectif est de s’assurer que les besoins de Kiev sont couverts bien avant l’hiver, en particulier compte tenu des perspectives incertaines pour un soutien militaire américain, un diplomate a déclaré un diplomate.
L’une des propositions selon lesquelles Kiev partage avec les pays du G7 et que la Commission européenne est de guider le soutien militaire en Ukraine comme des subventions bilatérales, qui sont décrites séparément comme des « délocalisations externes à budget extérieur », mais en même temps compte que les objectifs de dépenses de défense.
Cela sert le double objectif de contribuer à l’engagement de l’OTAN à augmenter les dépenses de défense à 5% du PIB tout en fournissant un soutien à l’Ukraine. « Au lieu de reproduire les capacités, les alliés européens ont pu acquérir conjointement l’armée ukrainienne. Ils pourraient le traiter comme un service que l’Ukraine fournit pour améliorer la sécurité du continent », a partagé Kyiv avec les alliés du G7 et a écrit dans un article vu par le Time Financial.
Le comité discutera de l’option et d’autres options avec le ministre des Finances de l’UE lundi soir, les deux familiers avec la question.
« De toute évidence, le soutien militaire fourni par les États membres pour l’Ukraine ne concerne pas seulement la défense de l’Ukraine, mais aussi pour la défense de l’Europe, et bien sûr, certains sont considérés comme des dépenses de défense », a déclaré un diplomate supérieur de l’UE.
Une autre option consiste à prévoir les dépenses du programme G7 de 50 milliards de dollars existant, qui délivre des prêts à Kiev, derrière les bénéfices des actifs de l’État russe fixés à l’ouest.
Sans cessez-le-feu pour stimuler l’économie intérieure de l’Ukraine, Kiev espère voir un déficit d’au moins 8 milliards de dollars en 2026, même s’il est possible de soumettre une portion des montants promis de partenaires tels que l’UE, le Japon et les États-Unis. Si cela ne se produit pas, l’écart de financement pourrait atteindre 19 milliards de dollars.
Une autre option consiste à extraire plus de valeur des actifs fixes de la Russie en réinvestissant dans les classes d’actifs à haut risque. Pendant ce temps, la plupart des actifs sont détenus en Belgique et concevoir des moyens de partager la responsabilité pour des pertes financières potentiellement importantes.
« Nous explorons ces options, y compris la possibilité d’exploiter davantage l’utilisation des actifs fixes de la Russie », a déclaré le commissaire économique de l’UE, Bardis Dombrovskis, le mois dernier.
