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L’Ukraine et les États-Unis ont signé un contrat pour le développement conjoint des ressources minérales du pays grâce à un «fonds d’investissement de reconstruction».
L’accord du 25 février a été initialement obtenu par le Financial Times et est beaucoup plus troublant et nettoyé que la proposition originale de Washington.
Des mentions antérieures sur le potentiel de 500 millions de dollars de revenus de l’extraction minérale ont été supprimées. Il n’y a pas non plus de garantie expresse de la sécurité de l’Ukraine, que Kiev voulait partager les bénéfices des précieuses ressources naturelles.
Les négociateurs ukrainiens ont été en mesure de réduire la portée de l’accord et de repousser certains des termes les plus troublants demandés par l’administration Trump, mais certains détails clés n’ont pas encore été décidés.
Où vont les revenus de l’extraction minérale en Ukraine?
Kiev et Washington établiront un «fonds de co-investissement» dans lequel l’Ukraine paie 50% de tous les revenus de la «monétisation future» des ressources naturelles appartenant au gouvernement ukrainien.
En théorie, le fonds investira dans la reconstruction et le développement économique d’après-guerre d’Ukraine.
Les États-Unis sont-ils propriétaires et gère le fonds?
Il appartiendra conjointement et géré par les gouvernements américains et ukrainiens, mais surtout, de plus amples détails sur la propriété et la gouvernance seront présentés aux stades ultérieurs de «l’accord de fonds». Avec l’offre d’ouverture, les États-Unis faisaient la promotion de la propriété à 100% et des droits de prise de décision complets.
Au lieu de cela, la transaction stipule que le « pourcentage maximum de la propriété du capital du fonds » et « l’autorité de prise de décision » détenus par les États-Unis « dans la mesure permise par la loi américaine ». Cela peut être dû au fait que les institutions américaines peuvent faire face à des restrictions à la participation à de tels fonds.
Par exemple, si vous êtes une société de financement du développement américain qui contrôle les intérêts américains dans le fonds, ses investissements en actions seront limités à 30% de propriété de tout projet en vertu de la loi existante.
Ni les États-Unis ni l’Ukraine ne peuvent vendre des actions du Fonds sans d’autres consentements.
Le produit sera-t-il investi en Ukraine ou sera-t-il payé aux États-Unis?
Ceci est également vague et sera déterminé dans l’accord de fonds.
La transaction stipule que le fonds réinvestira en Ukraine, « promouvant la sécurité, la sécurité et la prospérité de l’Ukraine, au moins chaque année et chaque année ».
Cependant, il ne prévoit pas que tous les revenus soient réinvestis, ajoutant que les accords de fonds ultérieurs «fournissent des distributions futures».
Quelles ressources ukrainiennes sont couvertes par le contrat?
L’Ukraine a une grande quantité de minéraux importants déposés en grande quantité, tels que le lithium, le graphite, le cobalt, le titane et plusieurs terres rares. Il dispose également de réserves de pétrole, de gaz et de charbon. Tous ces éléments sont soumis au contrat tant qu’ils sont détenus « directement ou indirectement » par le gouvernement ukrainien.
Cependant, les dépôts qui ont déjà contribué aux ressources financières du gouvernement pour les frais de taxe, de redevance et de licence ne sont pas soumis à la transaction. Cela exclut les opérations actuelles d’Ukranafta et de Naphtogaz, peut-être les sociétés pétrolières et gazières les plus avantageuses de toutes les industries de l’extraction ukrainienne.
Les dépôts ukrainiens n’ont également subi aucune recherche ou développement significatif. C’est un processus qui prend des années même sous juridiction stable. De plus, il y a un manque de données sur la qualité des réserves. Il s’agit d’informations importantes pour les investisseurs avant de s’engager dans des millions de mines dans de nouvelles mines. La plupart des dépôts sont en territoire contrôlé par les troupes russes.
L’utilisation des minéraux importants de l’Ukraine nécessite d’énormes investissements. En théorie, les fonds peuvent financer certains d’entre eux, mais à moins que les États-Unis ne dépensent réellement de l’argent à l’avance, cela commence à partir de zéro. Il faut également des années à un projet pour produire des bénéfices d’exploitation imposables.
L’Ukraine a-t-elle obtenu la garantie de sécurité qu’elle recherchait?
Le président américain Donald Trump décrit le commerce minéral comme un moyen d’obtenir une «reprise» de l’aide américaine précédente à l’Ukraine. Il a conclu d’énormes revenus du programme, allant de 350 milliards à 500 millions de dollars. Compte tenu des défis de la commercialisation de ces dépôts, il est possible que seule une petite partie d’entre elles soit obtenue.
L’administration de Trump a fait valoir que la simple présence d’intérêts économiques américains sur l’Ukraine était suffisante pour empêcher les futures attaques militaires russes. Le président Volodymyr Zelenskyy a appelé à des assurances plus claires du futur soutien militaire américain dans l’accord et les garanties de sécurité. Il ne les a pas compris.
« Il n’inclut pas toutes les garanties de sécurité que l’Ukraine voulait, mais je voulais au moins une phrase, mentionnant la garantie. C’est là », a-t-il déclaré mercredi.
Un haut responsable ukrainien impliqué dans les négociations a déclaré au FT qu’ils étaient sous pression de l’administration Trump pour finaliser l’accord.
Ils espèrent que Zelensky et Trump se connecter à la Maison Blanche vendredi ouvrira la porte à des discussions plus détaillées sur l’aide militaire dans le cadre de la poussée du président américain pour mettre fin à la guerre russe.
Rapports supplémentaires de Joseph Cotteryll
