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Le plan de paix américain pour l’Ukraine appelle Kiev à céder une partie des terres qu’il contrôle actuellement et offre d’importantes concessions à la Russie, notamment l’interdiction d’étendre l’alliance militaire de l’OTAN à l’avenir.
Le plan en 28 points, dont une copie a été obtenue par le Financial Times, utiliserait les avoirs russes gelés pour créer un véhicule d’investissement américano-russe et permettre à Moscou de réintégrer le groupe du G8.
Les termes, rédigés par des responsables américains et russes, confirment les inquiétudes en Ukraine et en Europe selon lesquelles le président américain Donald Trump ferait pression sur Kiev pour qu’elle accepte des concessions pour mettre fin à la guerre sans une sécurité suffisante pour dissuader une future attaque russe.
La proposition comprend une seule ligne sur la sécurité de l’Ukraine, mais ne fournit aucun détail sur ce que comprendrait cette garantie.
Les responsables ukrainiens ont déclaré qu’ils subissaient d’intenses pressions de la part des États-Unis pour qu’ils acceptent ce plan, qui franchirait une ligne rouge de longue date pour l’Ukraine.
Le plan appelle les forces ukrainiennes à se retirer complètement de la région de Donetsk, dont elles contrôlent actuellement une partie, et à la transformer en une zone démilitarisée, officiellement considérée comme faisant partie de la Russie.
Il prévoit également de limiter la taille des forces armées du pays à 600 000 hommes, contre plus de 900 000 actuellement, et de stipuler dans la constitution qu’il ne cherchera pas à adhérer à l’OTAN.
Kiev a longtemps soutenu que ces conditions ne constituaient pas le début de négociations de paix, car elles le rendraient vulnérable à une future agression russe.
Un haut responsable américain a déclaré que le plan était un « document de travail » qui était encore sujet à changement. Les responsables ukrainiens ont déclaré qu’ils s’opposaient à certains éléments de la proposition.
Le plan a été intégralement partagé jeudi à Kiev avec le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy.
Les responsables ukrainiens ont déclaré que les États-Unis s’attendaient à ce que Zelensky signe l’accord « d’ici Thanksgiving » jeudi prochain, dans le but de présenter un accord de paix à Moscou plus tard ce mois-ci et de conclure le processus d’ici début décembre. Les responsables de Kiev ont déclaré que le court délai ne laisserait probablement pas à l’Ukraine suffisamment de temps pour négocier de meilleures conditions.
Le président Zelenskiy a rencontré jeudi matin une délégation militaire américaine dirigée par le secrétaire de l’Armée Daniel Driscoll, proche collaborateur du vice-président J.D. Vance. Dans un post sur X, le président ukrainien a reconnu avoir discuté d’un plan de paix avec Driscoll.
Le porte-parole de l’armée américaine, le colonel Dave Butler, a déclaré aux journalistes à Kiev que M. Driscoll et M. Zelenskiy s’étaient « mis d’accord sur un calendrier agressif pour la signature » du plan de paix.
« Il s’agira avant tout d’un accord entre les États-Unis et l’Ukraine », a-t-il déclaré.
Ce plan répondrait à un certain nombre d’objectifs de la Russie, notamment interdire à l’Ukraine de rejoindre l’OTAN et interdire aux troupes de l’alliance militaire d’être stationnées dans le pays. Cela nuirait aux efforts des pays européens, dont la plupart sont membres de l’OTAN, pour assurer la sécurité de l’Ukraine.
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La secrétaire de presse de la Maison Blanche, Caroline Levitt, a déclaré jeudi que « tout accord doit assurer une sécurité et une dissuasion totales pour l’Ukraine, l’Europe et la Russie afin de garantir la fin de la guerre, en plus des opportunités financières pour la reconstruction de l’Ukraine et le retour de la Russie dans l’économie mondiale ».
Selon ce plan, les sanctions américaines seraient levées par étapes convenues et la Russie serait invitée à rejoindre le groupe des pays hautement développés du G8, mettant ainsi fin à des années d’isolement international suite à l’invasion totale de l’Ukraine en 2014 et à l’annexion forcée de la Crimée.
Le document envisage également que 100 milliards de dollars de dette gelée du gouvernement russe seront investis dans un projet de reconstruction et d’investissement en Ukraine dirigé par les États-Unis, le gouvernement américain recevant 50 % des bénéfices du projet.
Les fonds russes gelés restants seront remis à une autre agence d’investissement américano-russe pour des « projets communs dans des domaines spécifiques ».
La mise en œuvre de l’accord sera surveillée et supervisée par un conseil de paix dirigé par Trump.
