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Votre guide sur ce que la deuxième saison de Trump signifie Washington, Business and World
Acier à nouveau. C’est toujours de l’acier. La proximité derrière la décision de Donald Trump de doubler les tarifs d’acier et d’aluminium mercredi matin est l’une des rares augmentations récentes des obligations qu’il n’a pas retirées – probablement furieux contre une décision de la Cour fédérale la semaine dernière sur les tarifs « mutuellement faux » et « mutuels ».
Mais pour les États-Unis, pour de nombreux gouvernements, protéger le secteur des importations, c’est protéger les tarifs sur l’acier en tant qu’arme naturelle pour montrer la rébellion commerciale. Avec un certain degré de justification, les administrations américaines successives ont fait valoir que les effets des subventions de l’État chinois exacerberont et exacerberont des années de surproduction de l’acier mondial. Mais les États-Unis ont également montré autant de méchanceté protectionniste envers l’industrie, donc que ce soit Trump, l’Amérique n’est pas le pays qui le répare.
L’acier est un toxicomane de subventions et de protection commerciale bien connu. La production d’acier a une énorme économie d’échelle qui créent des barrières élevées à l’intrusion. Cette sortie est nécessaire non seulement pour les chemins de fer et les ponts, mais aussi pour les réservoirs et les avions de chasse. Les usines d’acier se trouvent fréquemment dans une ville industrielle où les fermetures d’usines sont instantanément prononcées politiquement. Aux États-Unis, bon nombre des plus grandes opérations de haut fourneau sont situées dans des États de swing politiques, employant des travailleurs dans des syndicats bien connectés.
Ces facteurs annulent le problème que, en tant qu’apports industriels, la hausse des prix entraîne des dommages généralisés à la fabrication. Les industries en aval ont 80 emplois dans toutes les industries de la production d’acier.
En général, des efforts plus larges pour promouvoir les marchés libres internationaux et non distorés ont échoué. L’Agence économique de coopération et de développement a créé la Commission de l’acier en 1978, où les gouvernements des membres devraient envisager une surcapacité mondiale. Nous avons terminé notre 97e réunion en avril et nous n’avons pas encore trouvé de solution permanente. Le «forum mondial» de haut niveau de l’économie, menant le G20 sur la capacité excédentaire en acier, est tout aussi inefficace.
Le protectionnisme est riche. Lorsque l’UE a récemment annoncé son intention d’augmenter la défense et la résilience économique, l’industrie sidérurgique allemande a été redressée des pièges exigeant de nouveaux documents. Cependant, c’est l’industrie sidérurgique américaine qui s’est avérée particulièrement originale depuis des décennies, en particulier dans l’utilisation d’équipements de «secours commercial», tels que les obligations anti-dumping et anti-subvention contre les importations. Il n’est pas clair de dire que la seule et la plus grande cause de l’animus américain à l’Organisation mondiale du commerce est le système de règlement des différends de l’OMC qui contrôle à plusieurs reprises une méthodologie particulière connue sous le nom de « zéro » pour calculer les obligations anti-dumping que l’industrie sidérurgique américaine utilise beaucoup.
Les tarifs que Trump a doublés ont été imposés lors de son premier mandat en vertu des dispositions légales de la soi-disant « Article 232. » Cette procédure exige que l’administration affiche, ou du moins affirmer, une ordonnance de sécurité nationale. L’administration de Joe Biden les a suspendus auprès de l’UE et d’autres partenaires commerciaux, mais a reporté des négociations qui n’ont pas été conclues de manière concluante, mais ont maintenu ses fonctions.
L’administration de Biden n’était peut-être pas très destructrice, mais elle était également extrêmement malhonnête. Il s’est uni en Chine, utilisant des tarifs comme effet de levier pour forcer l’UE à ce qu’on appelle un «arrangement mondial d’acier durable et d’aluminium». Il s’agit d’un plan qui est correctement considéré à Bruxelles avec un protectionnisme traditionnel en acier et de nouvelles tenues.
Les nouveaux tarifs de Trump augmentent encore la possibilité de distorsion et de courrier effrayant. Trump n’a pas suspendu 25% de tarifs en acier après le début de son deuxième mandat. Le mois dernier, il a donné au Royaume-Uni une dérogation. La faille (non encore mise en œuvre) a provoqué beaucoup de joie au Royaume-Uni, mais à l’exception de certains quotas importés sur le bœuf et le bioéthanol, le manque de détails clairs sur ce qu’il a donné en retour.
Pour être juste, le Royaume-Uni a des raisons un peu meilleures d’intervenir afin de maintenir la production d’acier que les États-Unis. Là, le ministère de la Défense lui-même a déclaré qu’il ne nécessite pas la couverture de l’article 232 pour maintenir ses capacités intérieures pour des raisons stratégiques. Le Royaume-Uni est situé dans une seule usine de haut fourneaux qui produit de l’acier à partir de minerai, par opposition aux petites plantes qui recyclent la ferraille dans leur état fondu. Il est peu probable que l’usine de laisser l’usine ouverte à Scunthorpe soit une option viable, il y a de véritables problèmes de sécurité à discuter.
Cela rend également la Grande-Bretagne vulnérable à l’application de Trump. La faille tarifaire était conditionnelle au Royaume-Uni, qui travaille avec les États-Unis sur la sécurité de la chaîne d’approvisionnement en acier et en aluminium, une disposition ciblant la Chine, a négocié dans une transaction le mois dernier (mais pas encore mis en œuvre). Compte tenu du nouveau rôle, il n’est pas clair comment l’administration Trump utilisera cet effet de levier.
Dans le pays, les tarifs imposés à l’acier sont relativement faciles et populaires, et la sensibilité politique à l’étranger implique un moyen d’appliquer rapidement les partenaires commerciaux sur le tableau des négociations. La pathologie commerciale de Trump est très horrible, mais le fait qu’il soit transmis quotidiennement par le protectionnisme de l’acier n’est pas du tout surprenant.
