Le plan d’Ursula von der Leyen pour le plus grand budget de l’UE a suscité un agitation au sein de la Commission européenne. Un collègue avertit que le style ultra-centré du président sape déjà l’appel de trésorerie de 2 tn.
Préparé pendant des mois et largement gardé secret de l’équipe de commissaires de Von Der Reyen, le projet de plan budgétaire de 2028-2034 a provoqué un rare recul interne qui a forcé d’importantes concessions dans les heures précédant la publication.
La rébellion a mis en évidence la longue réactivité bouillonnante dans son approche de «tampon en caoutchouc» du comité après que les critiques ont pris des années de décisions fortifiées qui ont rendu Bruxelles flexibles et faciles à prolonger de fausses étapes.
« Je n’ai jamais vu rien de pire que cela », a déclaré un diplomate principal d’un État membre de l’UE qui a travaillé sur les trois dernières négociations budgétaires. « Personne ne savait ce qu’ils obtenaient, ni ce qu’ils payaient jusqu’à la fin. »
Le plan de dépenses de 20 euros financé par le capital national et les nouvelles taxes seront perçus directement par la Commission des affaires, du tabac et d’autres articles, remplaçant le budget de 1,2 TN existant en 2028.
Les négociations pour les coulisses chaotiques et de nombreuses objections des commissaires sur tout, de la taille de la nouvelle taxe au niveau de dépenses dans des zones pauvres, ont préparé le terrain pour des consultations brutales avec la capitale européenne, ont déclaré des responsables. L’une des négociations les plus compliquées et les plus difficiles à Bruxelles, le budget de l’UE nécessite un soutien unanime de 27 États membres.
« Si cela est mauvais dans un comité qui sait à quel point il est mauvais lorsque de véritables négociations avec les États membres commencent », a déclaré le deuxième diplomate principal de l’UE.
Le sommet des ministres du commissaire connu sous le nom de HEBD a discuté de la proposition finale, qui a commencé lundi soir et s’est terminée juste avant midi mercredi.
Les consultations ont été soudainement reportées et ont repris la mi-débattre tout au long de mardi, se poursuivant jusqu’à environ 2 heures du matin, selon deux personnes, et redémarrée mercredi à 8 heures du matin.
« Il n’est pas surprenant que le budget HEBD dure plus de 15 heures. Ce qui est surprenant, c’est que c’est (la veille de l’adoption) », a déclaré un deuxième responsable de l’UE. « Les plaintes sont partagées à tous les niveaux du comité. »
À la veille de la proposition, le membre du comité du budget de Von der Leyen, Piotr Serafin, a été chargé de vendre un budget considérablement élargi à la capitale de l’UE, mais selon les personnes impliquées dans la discussion, il y avait des « indices » officiels complexes qui déterminaient la quantité de chaque pays.
D’autres commissaires n’ont reçu que le nombre final de financement quelques minutes avant que la réunion ne devait signer, malgré des avis avancés sur la rupture du budget. La réunion a commencé quatre heures plus tard que prévu.
Un commissaire a demandé à Von der Leyen lors de la réunion: selon un troisième responsable de l’UE.
« On leur a essentiellement demandé de rendre cette chose caoutchouteuse. Ce n’est pas ainsi que vous dirigez le comité », a déclaré le quatrième responsable de l’UE.
Von der Reyen a fait quelques concessions alors que l’opposition a été montée dans la semaine précédant la proposition. Ceux-ci comprenaient une clôture en anneau de 5 milliards d’euros avec des subventions directes aux agriculteurs et aux pêcheurs, à relancer les fonds de dépenses sociales, à maintenir un certain soutien aux communautés pauvres et à doubler le nouveau seuil d’impôt sur les sociétés pour les ventes de plus de 100 millions d’euros.
Von der Leyen a rejeté la critique de son style de gestion. « J’ai parlé avec tous les commissaires après le prochain président », a-t-elle déclaré aux journalistes après l’annonce du budget. « Il y avait beaucoup de conflits … tout le monde n’est pas heureux. »
« Au cours des quatre dernières semaines, ils ont tous travaillé … depuis minuit », a déclaré Von Der Leyen à propos des hauts responsables de l’UE. « C’est un marathon pour y arriver parce que c’est un gros budget. … C’est normal d’avoir du temps de crise à la fin. »
Elle a ajouté: « Il y a un fort soutien. Les décisions des collègues seront prises. »
Le budget prendra jusqu’à deux ans pour négocier, a déclaré Von Der Reyen aux journalistes après la publication de la proposition.
Le comité a déclaré que malgré la taille à peu près attendue du budget, les contributions des États membres n’augmenteront pas. Au lieu de cela, la pénurie se compose de «propres ressources» ou de nouvelles taxes de l’UE d’une valeur d’environ 400 millions d’euros.
Il s’agit notamment des impôts des grandes sociétés, des déchets électroniques, des frais d’emballage des pays tiers, de la randonnée fiscale du tabac et une augmentation des sources de revenus existantes telles que les opérations personnalisées et la TVA.
Il augmenterait théoriquement environ 58 milliards d’euros de revenus annuels de l’UE, mais selon les dirigeants de l’UE, il ne couvre pas une augmentation totale de la taille du budget.
« Ils vivent dans leur monde », a déclaré un responsable du Trésor d’un État membre.
La frustration de Von Der Leyen à l’égard du style ciblé fait bouillir depuis longtemps, à la fois dans l’équipe du commissaire et chez les fonctionnaires de l’organisation.
Le haut responsable dit que ses puissants chefs d’état-major, von der Leyen et Björn Seibert, ont réduit le cercle de la prise de décision encore plus loin au deuxième mandat. L’opposition du premier mandat de cinq ans de Von Der Reyen, dont Thierry Breton et Daniste Vestager de France, ne sont pas revenus pour son deuxième passage.
Malgré l’incertitude au sein de son comité, les personnes qui ont été décrites la discussion ont déclaré qu’il avait officiellement enregistré sa dissidence pour approuver le budget lors de la réunion de mercredi, malgré l’incertitude au sein de son comité.
« Pour faire quelque chose, vous avez besoin de puruazid avec Bjorn », a déclaré le cinquième responsable de l’UE. « Mais ce n’est pas ainsi que la Commission européenne gère. »
