C’était l’idée que Volodymyr Zelenskyy susciterait l’intérêt de Donald Trump à soutenir l’Ukraine. C’est une offre aux États-Unis pour obtenir un accès spécial à ses riches ressources naturelles.
Lorsque le président ukrainien a présenté les plans de Trump pour Trump, les premiers signes d’être un candidat républicain étaient prometteurs. Trump a répondu avec « intérêt » malgré ceux qui assistent à la réunion de septembre en rejetant Zelenskyy comme « le plus grand vendeur de l’histoire » parce que les États-Unis ont persuadé les États-Unis de financer la défense de l’Ukraine.
Ils n’imaginaient pas à quel point Trump était impitoyablement intéressé dans les minéraux ukrainiens, ni à quel point les négociations seraient dévastatrices en raison de la perspective de supprimer l’invasion russe.
La percée s’est finalement produite lorsque Trump et Zelensky se sont de nouveau rencontrés. Le chef ukrainien a déclaré au président américain qu’il lui avait dit qu’il était prêt à conclure l’accord. « En fait, il y a eu le premier résultat de la conférence du Vatican, et c’est vraiment historique », a-t-il déclaré jeudi.
Cependant, la rancune qu’ils ont dû surmonter était une chose. D’innombrables moments quasi-moins – des mois de négociations dures, des échanges de bureaux ovales explosifs et lorsque l’histoire s’effondre presque – jusqu’aux dernières heures.
L’accord a été signé mercredi par le département américain du Trésor Scott Bescent et le premier vice-ministre de l’Ukraine, la ministre des Affaires étrangères de l’État de Washington, Yulia Swillidenko, pour assurer son implication dans le développement des ressources naturelles de Kiev. Mais son importance potentielle est beaucoup plus grande.
Pour l’Ukraine, l’accord prête la paix dans un centre de préoccupation approfondie que Trump pourrait abandonner l’Ukraine à la poursuite d’un accord de cessez-le-feu plus large avec la Russie. Pour Trump, cela représente une étape vers sa promesse de récupérer certains des milliards que Washington a dépensés à soutenir l’Ukraine depuis son invasion à grande échelle de la Russie en 2022.
Les entreprises américaines auront un accès prioritaire aux principaux projets et ressources de l’Ukraine, notamment en aluminium, au lithium, au titane, au graphite, au pétrole et au gaz naturel. Les autorités américaines ont également déclaré qu’elles renforceraient les liens avec Kiev après des mois de bouleversements.
« Ce partenariat sera fondamental pour le processus de paix (Trump), car il envoie un message fort à la Russie que les États-Unis ont des skins dans le jeu.
Les responsables de Kiev et de nombreux analystes considèrent Trump comme faisant partie des efforts plus larges de l’Ukraine pour maintenir des liens stratégiques avec Washington pour mettre fin au conflit.
Cette explication de la voie turbulente vers le trafic est basée sur des rapports au sein de l’administration présidentielle ukrainienne, des entretiens avec plus de dizaines de responsables ukrainiens directement impliqués, des entretiens avec des seniors américains et des diplomates occidentaux conseillent Kiev.
Zelenskyy remonte à l’été dernier, qui remonte au début de l’été dernier. Ses conseillers ont conçu des stratégies pour assurer le soutien à long terme et l’élan pour les États-Unis dans la guerre loin de la Russie.
Le terrain de «plan de victoire» en cinq points a combiné les propositions de sécurité avec des partenariats économiques stratégiques. Un responsable proche de Zelenskyy a déclaré que c’était « une tentative de modifier la trajectoire de la guerre et d’amener la Russie à la table ».
Le point 4 a été appelé pour ouvrir des ressources naturelles ukrainiennes à Western Investment, un concept inspiré du sénateur républicain Lindsey Graham. En échange, Kiev était destiné à assurer un soutien militaire plus grand, meilleur et plus américain, sinon saisi la terre perdue.
Ensuite, le président Joe Biden a montré peu d’enthousiasme pour fournir une grande quantité d’armes occidentales en craignant qu’une telle poussée drainerait les stocks américains ou entraînerait une escalade en Russie. Cependant, l’équipe de la Maison Blanche a exprimé son intérêt pour les transactions économiques conjointes.
Après que Zelensky ait vendu l’idée à Trump à Trump Tower, le maître-opérateur autoproclamé était encore plus intrigué par l’angle économique et l’idée d’obtenir des terres rares en échange d’une aide américaine en cours.
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Compte tenu de son intérêt et de ses sondages montrant que Trump avance dans l’élection présidentielle américaine, l’équipe de Zelensky a choisi de s’abstenir d’explorer le commerce minéral avec le gouvernement de Biden, et a plutôt décidé de maximiser l’effet de levier potentiel avec la prochaine administration Trump.
Il a fallu deux semaines au président nouvellement lancé pour révéler le soutien américain comme accès à la richesse minérale de l’Ukraine. « Ils ont une grande terre rare et je veux une sécurité de terres rares », a déclaré Trump.
Les responsables ukrainiens de haut rang se méfiaient de l’ampleur de la demande. Il était également encore plus préoccupé par le manque de mention du futur soutien militaire américain. Pourtant, Kiev a poursuivi des consultations, espérant faire ressortir de meilleures conditions et rester dans la bonne générosité de Trump.
Quelques jours plus tard, Bescent a quitté le train de nuit à Kiev avec un projet de proposition qui accorderait la propriété américaine de 50% des droits de l’Ukraine sur les terres rares et les minéraux importants.
Zelenskyy a informé le document pendant une heure et l’a vu avant sa rencontre avec Bessent grâce à Bridget Brink, l’ambassadeur américain de Kiev.
Elle lui a expliqué son contenu, mais l’a averti que cela n’avait pas encore été traduit dans sa langue maternelle, alors il espérait qu’il le signerait avant son retour à Washington.
Mais Zelenskyy est un politicien qui ne le prend pas bien dans les ultimatums. Au cours de leur réunion, les éruptions de Zelensky et Bescent ont été entendues par la lourde porte dorée. « Il était très en colère », a déclaré un responsable ukrainien à proximité à propos du président.
Quand ils se sont présentés, Zelensky a dit qu’il ne signerait pas à ce moment-là. « Ce ne sont pas nos intérêts aujourd’hui. … pas dans l’intérêt de l’Ukraine souverain », a-t-il déclaré. Sa principale préoccupation était le manque total d’assurance de la sécurité.
Les responsables en Europe et les Ukrainiens ont réfléchi à la question de savoir si Zelensky a commis une erreur stratégique en n’étant pas plus clair sur ses objectifs dès le départ. « Il a été clairement écrit comme un leurre Trump », a déclaré un haut responsable européen. « Mais le manque de détails a permis à Trump de nommer essentiellement son prix. »
Un responsable ukrainien a déclaré que Zelenskyy aurait dû être « limpide » pour le lien vers « les futures garanties du soutien à la sécurité (USA).
Après la visite de Bescent, Washington a composé la pression. « Sans le soutien des États-Unis et du peuple américain, la position de l’Ukraine aujourd’hui serait au plus dangereuse », a écrit le secrétaire au Trésor dans FT Op-Ed.
Les consultations ont finalement repris. Les responsables ukrainiens étaient prêts à signer des conditions révisées après que les États-Unis ont abandonné sa demande de salaire potentielle de 500 millions de dollars. Ils ont fait avancer après que Trump ait déclaré que les États-Unis ne donneraient pas de garanties de sécurité ukrainiennes. « Nous essayons de faire en sorte que l’Europe le fasse », a déclaré Trump.
Zelenskyy s’est rendu à Washington pour conclure l’accord et une cérémonie de signature était prévue. Trump a agité la main de Zelensky à l’entrée de l’aile ouest de la Maison Blanche, a salué sa tenue de style militaire.
Ils ont ensuite déménagé dans un bureau ovale, où la réunion a bien commencé, et Zelenskyy a présenté à Trump la ceinture de championnat du boxeur ukrainien Oleksandr Usyk devant les journalistes et les caméras.
Cependant, en quelques minutes, la conversation a été laissée à un match hurlant, Trump accusant Zelensky de « la Seconde Guerre mondiale et le jeu ».
Trump l’a grondé: « Vous n’avez pas de carte. »
« Je ne suis pas une carte », a répondu Zelenskyy.
Zelenskyy a fait une apparition inattendue de la Maison Blanche alors que la cérémonie de signature a été annulée. Au lieu de cela, un déjeuner flashy prévu pour les Ukrainiens a été servi au personnel de Trump.
Fin mars, l’administration Trump avait suspendu l’aide militaire américaine et élargi ses demandes. « Ils veulent jouer sale maintenant », a déclaré un responsable ukrainien.
Un nouveau projet a ensuite proposé que Washington et Kiev établissent un conseil de surveillance pour contrôler les revenus pétroliers, gaziers et minéraux. Le projet a également indiqué que le soutien américain à l’Ukraine, car les invasions russes sont « considérées comme une contribution au partenariat ». Aucune aide militaire future n’a été mentionnée.
Les responsables ukrainiens ont comparé les offres à « Terr » et « Mail terroriste ».
Trump a composé la pression. Début avril, il a accusé Zelenskyy d’essayer de se retirer de l’accord, l’avertissant qu’il serait confronté à des « gros problèmes ».
Zelenskyy a ordonné à son équipe de le régler avec les États-Unis. Dans les signes de la nervosité de la situation, les dirigeants ukrainiens ont commandé des services de sécurité domestique et ont enquêté sur la fuite de la dernière proposition américaine.
Malgré la retraite, les négociateurs l’ont poussé contre lui. La signature virtuelle de l’intention du mémorandum du 18 avril a jeté les bases d’une nouvelle conférence.
Trump et Zelensky se sont ensuite rencontrés à Rome. Trump a déclaré des rapports de la Conférence du Vatican.
Lundi, les autorités ont déclaré avoir atteint un compromis. Washington a abandonné la demande de considérer uniquement l’aide passée dans le cadre de la contribution américaine.
Pourtant, alors que l’avion de Svyrdenko a été diffusé mercredi vers Washington pour signer un accord-cadre, les responsables américains l’ont accusée de signer deux documents supplémentaires (l’accord de financement complet et l’annexe technique) et tenté de reprendre les négociations.
L’équipe de Bessent a déclaré que Svyrydenko ukrainien était « prêt à signer tous les contrats ou à rentrer chez lui », ont déclaré des responsables.
L’Ukraine a initialement refusé de le faire, citant des procédures judiciaires, en particulier la ratification de l’accord de fonds par le Parlement. Mais ils ont dit qu’ils trouveraient un moyen.
Les négociations se sont poursuivies jusqu’au soir. Le Premier ministre ukrainien Dennis Schmichal a convoqué une réunion du Cabinet d’urgence à Kiev pour permettre à Swillidenko de se poursuivre sans approbation parlementaire. Peu de temps après, la transaction a été achevée.
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Les deux responsables ont diffusé ce qu’ils appellent la transaction un symbole de «coopération». Svyrydenko a posté un selfie souriant devant le département du Trésor américain.
Le contrat nécessite toujours la ratification par le Parlement ukrainien, et il y a encore des efforts pour le mettre en œuvre. La question de savoir si un contrat se compose peut dépendre non seulement des conditions qui sont encore fixes, mais aussi de la durée de la durée de Zelensky et Trump peut gérer leur relation difficile.
« Nous n’avons pas choisi entre le bien et le mal. Nous avons choisi de mauvais et de mauvais », a déclaré le législateur de l’opposition Inna Sovsun.
« Ce que nous avons », a-t-elle ajouté. « C’est mieux que l’offre originale. »
