Les investisseurs au Bangladesh se plaignent depuis longtemps davantage du fait de devoir naviguer dans le labyrinthe des régulateurs, des autorités fiscales et des sociétés de services publics que du manque d’agences de promotion des investissements.
Invest Bangladesh, qui cherche à devenir la seule agence de promotion des investissements du Bangladesh, peut simplifier certains de ses efforts, mais elle ne peut pas à elle seule éliminer tous les obstacles.
Le 15 juillet, le Parlement a adopté le projet de loi sur l’investissement du Bangladesh de 2026, ouvrant la voie à la fusion de l’Autorité de développement des investissements du Bangladesh (Bida), de l’Autorité de la zone économique du Bangladesh (Beza) et de l’Autorité de partenariat public-privé (PPPA) en une seule agence, Invest Bangladesh.
Cette loi entrera en vigueur à la date de sa publication au Journal Officiel.
Le Conseil de privatisation et le Conseil d’investissement (BOI) ont fusionné en une seule agence, Bida, le 1er septembre 2016, en vertu de la loi de 2016 sur l’Autorité de développement des investissements du Bangladesh.
Malgré cette mesure visant à revitaliser le scénario de stagnation des investissements dans le pays, la privatisation est restée stagnante par la suite.
Eh bien, l’objectif derrière la création d’Invest Bangladesh est clair. La nouvelle autorité promet un véritable service à guichet unique grâce à une plate-forme numérique intégrée, un calendrier légal d’approbation et un système de licence à guichet unique.
Si les réformes sont mises en œuvre avec succès, les investisseurs n’auront plus besoin de s’adresser à plusieurs agences pour obtenir les approbations, les terrains, les incitations, les licences et la mise en œuvre des projets.
Réunir la promotion des investissements et la gestion des terrains industriels sous un même toit pourrait également éliminer bon nombre des problèmes de coordination qui existaient entre Bida et Beza.
Mais la plus grande question est de savoir si la fusion améliorera de manière significative le climat d’investissement au Bangladesh.
De nombreux experts estiment que cela aide, mais seulement dans une certaine mesure.
Mohd Shirazul Islam, ancien président exécutif de Bida, a déclaré que le succès de l’agence dépendait moins de la fusion elle-même que de la manière dont elle fonctionnait et de sa capacité à disposer de pouvoirs suffisants pour résoudre les problèmes des investisseurs.
Cela reflète une réalité plus profonde. La plupart des obstacles rencontrés par les investisseurs ne provenaient pas de Bida, de Beza ou du PPPA. Ils travaillent avec des agences telles que le National Board of Revenue (NBR), les douanes, le ministère de l’Environnement, les services publics, les agences de gestion des terres et d’autres autorités de régulation responsables de la fiscalité, du dédouanement, des autorisations environnementales, des raccordements aux services publics et de nombreux autres permis.
Si Invest Bangladesh n’est pas en mesure de travailler efficacement avec ces institutions, ou d’imposer des mesures si nécessaire, il lui sera peut-être difficile de résoudre les problèmes qui préoccupent le plus les investisseurs.
Les entreprises sont également confrontées à des défis plus vastes. L’incertitude politique, les fluctuations des taux de change et un environnement politique imprévisible continuent d’entraver l’investissement à long terme. Les retards bureaucratiques, le chevauchement des réglementations, la corruption et le manque de fiabilité des approvisionnements en gaz et en électricité augmentent les coûts et l’incertitude des entreprises.
Les investisseurs étrangers et les sociétés multinationales soulignent également que les relations avec la NBR et les douanes constituent un obstacle majeur. Des lois fiscales complexes, une interprétation réglementaire incohérente, des audits répétés, de longs litiges fiscaux, des évaluations fiscales imprévisibles et des procédures de dédouanement lentes augmentent les coûts de mise en conformité et découragent les nouveaux investissements.
Les exportateurs sont confrontés à des problèmes similaires. Les retards dans le dédouanement des matières premières importées ont perturbé la production et augmenté les coûts, tandis que les arrêts de travail de la NBR ont ralenti les opérations douanières, retardé le dédouanement des marchandises et affecté les engagements d’exportation.
Ces goulets d’étranglement administratifs ne peuvent être résolus simplement par une réorganisation des agences de promotion des investissements.
Mustafizur Rahman, chercheur distingué au Centre pour le dialogue politique (CPD), affirme que si la consolidation des institutions d’investissement peut améliorer l’efficacité, elle ne remplace pas de vastes réformes au sein du gouvernement.
Les décisions d’investissement dépendent de l’environnement commercial global. Des douanes efficaces, une fiscalité transparente, un enregistrement des entreprises en temps opportun, une logistique fiable, un approvisionnement énergétique ininterrompu et une réglementation prévisible sont tous importants. Quelle que soit l’efficacité avec laquelle la promotion des investissements est organisée, la faiblesse dans l’un de ces domaines nuira au climat d’investissement.
M Masrur Reaz, président-directeur général de Policy Exchange Bangladesh, souligne que les services liés à l’investissement sont toujours répartis dans plus de 50 institutions publiques. La fusion des trois agences ne fera que simplifier certains aspects du processus réglementaire. Les investisseurs continueront d’avoir besoin des approbations et des services de nombreux ministères, départements et régulateurs.
Selon lui, le Bangladesh gagnerait davantage à éliminer les licences, enregistrements et approbations inutiles qu’à une simple réorganisation.
La logique du gouvernement a néanmoins du mérite. Une agence unifiée peut fournir une identité organisationnelle plus claire, réduire les missions qui se chevauchent et améliorer la responsabilité. Il est également nécessaire de renforcer la promotion des investissements internationaux au Bangladesh en fournissant un point de contact unique aux investisseurs.
Les approbations devraient devenir plus rapides et plus prévisibles une fois que les services numériques à guichet unique et les calendriers réglementaires seront pleinement mis en œuvre.
Toutefois, ces gains resteront limités à moins que les questions plus larges de gouvernance ne soient résolues.
Le défi du Bangladesh en matière d’investissement ne consiste plus seulement à attirer les investisseurs, mais également à créer un environnement commercial prévisible, efficace et transparent. Les investisseurs apprécient autant la stabilité politique, une fiscalité équitable, des services publics fiables et des infrastructures fiables que les incitations.
Investir au Bangladesh doit donc être considéré comme une réforme institutionnelle importante plutôt que comme une solution complète. Son succès dépendra de la capacité à coordonner l’ensemble du gouvernement et des réformes complémentaires dans des institutions telles que la NBR, les douanes, le ministère de l’Environnement et les services publics.
Une fusion pourrait simplifier les points d’entrée pour les investisseurs. Leur maintien dépend de l’efficacité avec laquelle le reste du gouvernement fonctionne. Sans réformes administratives et réglementaires plus larges, Invest Bangladesh risque de devenir une institution plus désorganisée dans un environnement d’investissement tout aussi difficile.
Ashiq Chowdhury, président exécutif de Bida et Beza et directeur général de PPPA, a salué la fusion et a déclaré que les investisseurs recherchaient depuis longtemps une agence unifiée capable de fournir un véritable service à guichet unique.
« Les investisseurs ont besoin d’un véritable cadre de services à guichet unique pour attirer les investissements dont le Bangladesh a besoin pour sa croissance et la création d’emplois », a-t-il déclaré.
Il a ajouté que la fusion avait été recommandée non seulement par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), qui a examiné les réformes de l’environnement des affaires au Bangladesh, mais également par les investisseurs nationaux et étrangers. Selon lui, la nouvelle institution sera dans une meilleure position pour soutenir les investisseurs et présenter le Bangladesh comme un pays plus compétitif dans lequel investir.
