Un vaste projet de loi sur le logement a été promulgué samedi sans la signature du président Donald Trump ni aucune publicité de la Maison Blanche, après que Trump ait hésité face à des dizaines de dispositions sur l’abordabilité qu’il a qualifiées de « bâillements ».
Le déclin du soutien de Trump et l’adoption tardive du projet de loi constituent un revers pour ses alliés du Capitole, qui espéraient faire adopter le projet de loi comme une victoire bipartite majeure sur les questions prioritaires des électeurs à l’approche des élections de mi-mandat.
Le pivotement du président rappelle également la rapidité avec laquelle les questions politiques, même les lois qui incluent des dispositions négociées par le président et ses conseillers, peuvent pivoter. En juin, le président Trump a salué le projet de loi comme étant « la loi sur le logement la plus complète et la plus importante de l’histoire de notre pays ».
La loi sur le logement et les routes du 21e siècle limiterait la propriété de maisons unifamiliales par de grands investisseurs institutionnels, rationaliserait les réglementations concernant les logements construits en usine et encouragerait les gouvernements locaux à supprimer les obstacles à la construction afin d’augmenter l’offre sur le marché.
Les législateurs avaient initialement prévu de signer le projet de loi, qui était en préparation depuis des mois, lors d’une cérémonie flashy devant la caméra pour le président Trump au Capitole en juin. Le président Trump a ensuite annulé la cérémonie à la dernière minute, affirmant que la politique du logement « n’était rien en comparaison » des lois sur l’identification des électeurs qu’il avait défendues. Le président Trump a de nouveau lié le projet de loi sur les réseaux sociaux vendredi, quelques heures avant que le projet de loi ne soit promulgué : « Pour protester contre le fait que le Sénat américain est incapable d’adopter l’American Rescue Act, je ne signerai pas le projet de loi sur le logement qui a été entièrement approuvé par le Congrès et envoyé à la Maison Blanche. »
Le retrait du président Trump de la signature prévue en juin ouvre la voie à un jeu d’attente inhabituel à Washington. Le président dispose de 10 jours après le dépôt du projet de loi, dimanche exclu, pour le signer ou y opposer son veto. Si aucune mesure n’est prise, le projet de loi devient loi à la fin de cette période.
Ce délai de 10 jours a expiré samedi, marquant l’adoption sans précédent de la loi sur le logement la plus importante depuis des décennies.
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La dernière fois qu’une loi est entrée en vigueur sans la signature d’un président, c’était en 2016, selon les données de GovTrack. Le président Barack Obama a autorisé l’adoption de la loi d’extension des sanctions contre l’Iran sans signer la mesure, affirmant qu’elle était « inutile » mais qu’elle n’affecterait en fin de compte pas l’accord nucléaire avec l’Iran.
Interdire les investisseurs controversés
Les partisans du projet de loi sur le logement le saluent comme un changement de donne qui permettra de réaliser des progrès significatifs vers l’atténuation des pénuries historiques d’approvisionnement et la limitation de la hausse des prix.
Néanmoins, les experts du secteur s’attendent à ce que l’impact immédiat soit atténué, car l’expansion de l’offre de logements prend du temps.
L’une des mesures les plus importantes et les plus controversées du projet de loi interdirait aux investisseurs institutionnels propriétaires de 350 maisons ou plus d’acheter des propriétés unifamiliales supplémentaires. L’inclusion de cette mesure était essentielle pour obtenir le soutien de la Maison Blanche, a déclaré le président du comité sénatorial des banques, Tim Scott, républicain de Caroline du Sud.
Le président Trump a exprimé cette idée pour la première fois en janvier, surprenant Wall Street lorsqu’il a déclaré que « les gens vivent dans des maisons, pas dans des entreprises ».
Le président Trump a hésité au cours de l’année écoulée sur l’importance de réduire les coûts du logement, faisant à la fois l’éloge du rêve américain d’accession à la propriété et des évaluations cinglantes selon lesquelles « le mot « abordable » est une arnaque démocrate » et que « personne » et « personne ne se soucie du logement ».
En octobre, il a accusé les constructeurs d’habitations d’agir comme un cartel pour maintenir une pénurie artificielle, affirmant qu’ils comptaient sur Fannie Mae et Freddie Mac pour « amener les grands constructeurs d’habitations à l’action ». Le 7 janvier, il a déclaré que l’accession à la propriété était « de plus en plus hors de portée pour un trop grand nombre » et a appelé le Congrès à « codifier » une interdiction faite aux grands investisseurs institutionnels d’acheter des maisons unifamiliales.
Moins d’un mois plus tard, il a déclaré aux ministres : « Nous ne voulons pas faire baisser les prix de l’immobilier. Nous voulons augmenter les prix de l’immobilier pour les propriétaires de leur maison », et a assuré les propriétaires : « Nous n’allons pas détruire la valeur des maisons pour que les gens qui ne travaillent pas très dur puissent se les permettre.
En février, le président Trump a déploré dans son discours sur l’état de l’Union que « l’accession à la propriété est un pilier du rêve américain qui est attaqué ». Quelques jours plus tard, la Maison Blanche a annoncé deux décrets visant à accroître l’abordabilité du logement et l’accès aux prêts hypothécaires.
Au moment où le Homes and Highways Act a été adopté par le Congrès, le président Trump avait rejeté ses dispositions axées sur l’offre, les qualifiant de « moins importantes » que les taux d’intérêt.
relation effilochée
Le président Trump a lié son retrait de son soutien au projet de loi sur le logement à une demande adressée au Congrès de soutenir un projet de loi controversé sur l’identification des électeurs, ignorant les avertissements du chef de la majorité au Sénat, John Thune, R-Dakota du Sud, selon lequel il n’avait pas suffisamment de voix pour l’adopter. Les relations entre M. Trump et le Sénat dirigé par les républicains se sont détériorées ces dernières semaines, les républicains sortant, dont deux des principaux adversaires de M. Trump, défiant de plus en plus la Maison Blanche.
Au cours des six dernières semaines, les législateurs républicains ont réussi à réduire d’un milliard de dollars le financement de la nouvelle salle de banquet du président Trump à la Maison Blanche du projet de loi sur les dépenses en matière d’immigration et ont forcé l’administration à annuler un plan de financement de 1,8 milliard de dollars destiné à la « lutte contre l’armement ».
Le mois dernier, les législateurs ont tenté de prendre une décision finale concernant la nomination de M. Trump comme directeur des services de renseignement par intérim en se précipitant pour confirmer un candidat moins controversé, mais M. Trump a finalement dit au candidat à la dernière minute de ne pas se présenter à son audience de confirmation. Les principaux pouvoirs d’espionnage ont expiré en raison d’une impasse sur les nominations.
Trump, un magnat de l’immobilier qui a bâti sa marque en apposant son nom sur tout ce qu’il touche, a maintenant choisi d’adopter le plus gros projet de loi sur le logement depuis une génération sans le signer. Les législateurs des deux partis sont confrontés au défi de présenter le projet de loi comme une victoire pour les électeurs sans images d’une cérémonie de signature triomphale ni coopération du président.
