Lors de son discours sur l’état de l’Union devant le Congrès mardi, le président Donald Trump a annoncé une nouvelle proposition économique qui élargirait considérablement la planification financière et l’épargne pour les travailleurs américains qui n’ont actuellement pas de plan de retraite ou qui travaillent pour des employeurs dotés de programmes de contrepartie.
« Mon administration donnera aux travailleurs oubliés de l’Amérique, à notre grand peuple, à ceux qui ont construit notre pays, l’accès au même type de prestations de retraite que celles offertes à tous les employés fédéraux », a déclaré le président Trump dans un discours mardi. « Nous doublerons votre don jusqu’à 1 000 $ chaque année. »
Le président Trump a prononcé mardi son deuxième discours sur le SOTU, quelques jours seulement après avoir critiqué la décision de la Cour suprême qui a annulé le système tarifaire qui est la pierre angulaire de sa politique économique. Comme d’habitude, les membres du tribunal (même si tous les juges n’étaient pas présents) étaient assis directement devant Trump pendant son discours, écoutant impassiblement tandis qu’il critiquait la décision du tribunal. Il a également appelé les législateurs à renforcer leur application et à interdire formellement le commerce d’informations importantes non publiques qui seraient soumises à l’application des règles par les régulateurs financiers et pénaux.
Situation de délit d’initié
La loi sur les délits d’initiés en cours restreindrait considérablement les transactions boursières individuelles par les membres du Congrès, leurs conjoints et leurs enfants, préciserait les exemptions et augmenterait les sanctions en cas de non-déclaration des avoirs en actions ou des transactions.
« Assurons-nous que chaque Américain puisse profiter de la hausse du marché boursier, tout en veillant à ce que les membres du Congrès ne puissent pas utiliser des informations privilégiées pour tirer profit de gains illégaux », a déclaré le président Trump. Il a abordé la question après avoir provoqué une ondulation dans la foule en demandant haut et fort si l’ancienne présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, était présente.
Pelosi a fait face à des années d’examen minutieux sur les grandes transactions boursières de son mari Paul Pelosi, mais n’a pas été accusée d’un crime et nie tout acte répréhensible. Des questions similaires, voire des inquiétudes concernant les opérations boursières des membres du Congrès (et de leurs familles), se sont propagées aux membres des deux partis politiques et même au Conseil de la Réserve fédérale, où l’inspecteur général de la Fed n’a trouvé aucun acte répréhensible dans les décisions d’investissement de plusieurs gouverneurs, et le président Jerome Powell lui-même a fait l’objet d’une enquête et a été innocenté. Le président Powell a déclaré qu’il renforcerait les règles de la banque centrale en 2022.
L’appel du président Trump au SOTU est intervenu après que les républicains de la Chambre des représentants ont présenté un projet de loi qui imposerait des amendes de plusieurs milliers de dollars ou une partie de la valeur de la transaction en cas de violation de la loi. Selon la proposition, certains cas pourraient également être renvoyés devant le ministère de la Justice.
Environ 70 à 90 % des Américains, tous partis confondus, soutiennent l’interdiction aux législateurs de négocier des actions individuelles, selon des sondages cités par les partisans de la réforme, l’une des rares mesures éthiques de ces dernières années à bénéficier d’un soutien bipartite écrasant. Les groupes de surveillance affirment que chaque audience au cours de laquelle les législateurs interrogent les dirigeants qui possèdent une partie d’une entreprise, ou sont élus alors qu’ils détiennent des actions dans un secteur concerné, approfondit le cynisme du public à l’égard d’un système qu’ils considèrent comme orienté vers les initiés.
Les démocrates du Congrès demandent aux régulateurs d’enquêter pour savoir si l’annulation des tarifs douaniers par le président Trump a aidé des initiés bien connectés à profiter des fluctuations du marché et si les responsables du pouvoir exécutif ont informé les investisseurs avant de procéder à des changements de politique. L’examen des données de transaction par ProPublica montre que les responsables gouvernementaux et les collaborateurs du Congrès vendent des actions en temps opportun avant les tarifs douaniers du marché, un accord qui, selon les experts en éthique, peut être légal selon les règles actuelles, mais qui sape néanmoins la confiance du public.
À cela s’ajoute la décision de grâce du président Trump. Depuis son retour à la Maison Blanche en 2025, il a accordé une série de grâces et de commutations à ses alliés reconnus coupables de crimes financiers, notamment ceux impliqués dans des fraudes, des évasions fiscales et des stratagèmes trompeurs de collecte de fonds politiques. Et au cours de son premier mandat, il a gracié Chris Collins, un républicain de longue date du nord de l’État de New York, reconnu coupable de délit d’initié.
Les Américains épargnent-ils suffisamment ?
En ce qui concerne l’épargne-retraite, le président Trump a souligné les énormes disparités entre les retraités. Il a fait valoir qu’environ la moitié des travailleurs américains n’ont pas accès à des régimes de retraite ou à des programmes de cotisations de contrepartie avec leurs employeurs. Dans un plan 401(k) traditionnel, les employés versent une partie de leur revenu en franchise d’impôt sur un compte personnel. (Les cotisations sont imposées à une date ultérieure, généralement à un taux d’imposition des particuliers inférieur.) Jusqu’à un certain pourcentage, les employeurs égalent les cotisations pour encourager les employés à épargner.
L’année dernière, le PDG milliardaire de BlackRock, Larry Fink, a averti les investisseurs que la plupart des investisseurs n’avaient pas suffisamment d’épargne pour durer jusqu’à la retraite. La réponse moyenne était d’environ 2,1 millions de dollars, a déclaré Fink. « Il n’y a presque personne à proximité », a-t-il déclaré.
Les régimes 401(k) ont largement remplacé les régimes de retraite comme principal moyen de couvrir les frais de subsistance pendant la retraite. Le président Trump a toujours porté une attention particulière à cette question, évoquant souvent l’épargne du plan 401(k) parallèlement aux références au marché boursier lorsque le marché boursier surperforme. Dans ses remarques, il a lié la croissance de l’épargne-retraite liée au marché boursier à la nécessité de mesures de répression supplémentaires de la part du Congrès contre l’utilisation du marché boursier.
« Assurons-nous que tous les Américains puissent bénéficier de la hausse du marché boursier, tout en veillant également à ce que les membres du Congrès ne puissent pas utiliser des informations privilégiées pour réaliser des profits frauduleux. »
